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Edición N°16
SEGURIDAD
REDEFINIENDO LA SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN
Eduardo Sosa, P. Eng., M. Sc., PMP.
Infrastructure Manager City of St. Albert, Alberta, Canadá.
sosasilv@ualberta.ca
La seguridad es la propiedad de poder suplir medidas que brinden bienestar a los trabajadores en un ambiente de trabajo seguro durante las actividades de construcción. La seguridad busca reducir al mínimo el efecto de posibles amenazas. Según el Instituto Americano de Petróleo, una amenaza es "cualquier indicación, circunstancia o evento con el potencial de causar perdida o daño a un bien" (API/NPRA, 2003).
La anterior investigación (API/NPRA, 2003) propone una clasificación de la seguridad como:
Seguridad física: esto envuelve el diseño de equipos, instalaciones, accesorios y artículos de seguridad para prevenir ataques en contra de las instalaciones, personas, propiedades y de la información.
Seguridad personal: que está básicamente relacionada con las prácticas de contratación, terminación, asuntos de espacios de trabajos y respuestas. La seguridad de información: que está relacionada con la seguridad de computadoras, redes, facilidades de computadoras y de comunicación verbal.
Administrar seguridad de obra abarca mucho más que manejar o prevenir incidentes de obra. Aquí algunos de los elementos que nos ayudarán a construir una definición más sólida del término seguridad en proyectos de ingeniería civil.
GESTOR DE SEGURIDAD
La alineación -la condición en que los participantes del proyecto están trabajando dentro de tolerancias aceptables para desarrollar y cumplir con un uniforme, definido y entendido conjunto de objetivos del proyecto (CII, 1997)– y su relación con la seguridad es abordada en la investigación Addressing Security in Early Stages of Project Life Cycle (Obteniendo la seguridad en las etapas tempranas del ciclo de vida de los proyectos, Matthews y otros, 2006). Según esta investigación, debe existir un gestor de seguridad dedicado a cuidar que la seguridad esté presente en cada etapa del ciclo de vida del proyecto. La investigación dice: "Un gestor de seguridad dedicado debe ser un miembro del equipo del proyecto y debe encargarse de aportar criterios para la selección de personal, de proveedores y asegurarse de que la seguridad esté cubierta en todo el ciclo de vida del proyecto."
SEGURIDAD Y CONSTRUCTABILIDAD
Cuando hablamos de seguridad, hablamos de seguridad en todas las fases del proyecto, lo que incluye la etapa de uso. La seguridad de las estructuras durante su uso (en términos de ser poco vulnerables a amenazas externas, como atentados, daños de la naturaleza, entre otras.) es un tema de suma importancia para ciertas esferas de la sociedad.
Ahora bien, ¿qué tan construible sería una edificación muy segura? Esta pregunta trae la consideración de la relación Seguridad-Constructabilidad como un importante tema a estudiar al momento de hablar de administración integral de proyectos. Ha sido ampliamente aceptado en el ámbito de la ingeniería civil que la modulación y la prefabricación constituyen elementos que facilitan la seguridad y, según los autores de la investigación antes mencionada (Matthews y otros, 2006), es precisamente esa la solución para conseguir gran Constructabilidad ligada a una alta Seguridad en todas las etapas del proyecto. La investigación enuncia que "Una vez que los elementos están en el sitio, son rápidamente montados y reducidos potencialmente las vulnerabilidad es físicas, de personal y de información de los proyectos". Sin embargo, los investigadores también establecen que "Si se carece de control en la obra la modulación puede crear riesgos de seguridad." La falta de control en el uso de prefabricados modulares puede crear problemas de vulnerabilidad.
SEGURIDAD Y LA ADMINISTRACIÓN DE LOS MATERIALES
Según el Instituto de la Industria de la Construcción (CII), la administración de los materiales combina e integra los procesos de cotización, evaluación del proveedor, compras, agilización de las compras, almacenaje, distribución y la disposición de las funciones del material (CII, 2002).
¿En cuales áreas la administración de los materiales influye en la seguridad de un proyecto? Principalmente, en la información que se comparte con los distribuidores. La información del proyecto debe ser cuidadosamente manejada en todas las áreas y esto incluye la entrega de información confidencial del proyecto a terceros. Por lo tanto, lo recomendable es proporcionar solamente la información necesaria a los suplidores que ya han sido aceptados como proveedores aprobados. También el manejo de materiales que pueden provocar algún tipo de daño al entorno o a seres humanos debe ser cuidadosamente llevado a cabo para garantizar plena seguridad mientras se transportan o almacenan en la construcción. La forma óptima de manejar el uso de materiales para garantizar una adecuada seguridad es que los materiales lleguen justo en el momento de ser utilizados en la obra.
Acerca de los equipos de seguridad, estos deben ser adquiridos durante la etapa de procuración del proyecto y deben ser solicitados en base a las necesidades establecidas por el gerente de seguridad, el de operaciones y el de mantenimiento.
SEGURIDAD Y CONTROL FÍSICO DEL PROYECTO
Existen varias áreas físicas que deben ser controladas para garantizar una óptima seguridad del lugar físico de la obra. Entre ellas:
Los accesos. El perímetro de la obra. Los lugares en vulnerabilidad. El almacén de materiales.
Los sitios de interfaz: los lugares en los que el personal de obra se puede poner en contacto con las vías de comunicación de acceso a la obra o viceversa, los lugares en que los interesados en el proyecto se ponen en contacto con el equipo en maniobra, entre otros.
CONSIDERACIONES DE LA SEGURIDAD EN EL DISEÑO
Un buen diseño es uno que toma en cuenta la seguridad en todas las fases del ciclo de vida de un proyecto. Un documento del CII, descrito como C
II RS 8-1 (CII, 1986), especifica siete consideraciones esenciales que debe de tener todo buen diseño. Estas son:
Exactitud en los documentos de diseño. Usabilidad de los documentos de diseño. Costo del diseño. Constructabilidad. Economía de diseño. Implicación en el programa de obra.
La facilidad de puesta en marcha.
Sin embargo, expertos estadounidenses afirmaron que la seguridad debía ser añadida como uno de los parámetros que debían considerarse en el diseño para todas las etapas del proyecto. Esto llevó a la inclusión del punto de seguridad en el documento CII RS 8-1 del Construction Industry Institute (CII, Instituto de la Industria de la Construcción).
ELEMENTOS DE SEGURIDAD EN LA OBRA
En la investigación Addressing Security in Early Stages of Project Life Cycle (Obteniendo la seguridad en las etapas tempranas del ciclo de vida de los proyectos, Matthews y otros, 2006), también se abarca el tema de los documentos de seguridad como documentos imprescindibles para el buen desempeño de la seguridad en la obra. Según estos expertos, “Estos elementos son fundamentales para la seguridad física y de la información del proyecto”.
Los elementos de seguridad deben ser diseñados para la operación de la seguridad en la obra. Esto incluye:
Matrices de control de documentos. Documentos de avisos. Señalizaciones. Registro de ubicación de planos. Historial de correspondencia del proyecto.
SEGURIDAD E INCIDENTES DE OBRA
Al ocurrir un incidente, los involucrados en un proyecto de ingeniería civil deben hacer:
Preguntas de retroalimentación:
- ¿Por qué ocurrió el suceso?
- ¿Cuál fue el lugar físico del suceso?
- ¿La frecuencia del suceso?
- ¿Quiénes son el/los involucrado(s) en el suceso?
- ¿Cuáles condiciones simultáneas se dieron para que se efectuara el proceso?
Preguntas preventivas:
- ¿Cómo evitar que estas condiciones se vuelvan a repetir?
- ¿Cómo concientizar al personal vulnerable para que no ocurra nuevamente este tipo de suceso?
- ¿Cómo proteger el lugar físico del suceso contra posibles incidentes similares?
La seguridad en la industria de la construcción debe ser redefinida como un área más amplia que solo la prevención de accidentes. La seguridad abarca todo el ciclo de vida de un proyecto desde el planeamiento estratégico hasta la demolición o retiro de la infraestructura.
REFERENCIAS
- American Petroleum Institute and National Petrochemical and Refiners Association (API/NPRA) (2003). Security vulnerability assessment methodology for the petroleum and petrochemical industries. API, Washington, D.C.
- Construction Industry Institute (CII) (1986). Design effectiveness. RS8-1. Austin, Tex.
- Construction Industry Institute (CII). (1997). Alignment during preproject planning. IR 113-3. Austin, Tex.
- Construction Industry Institute (CII). (2002). Implementation of CII best practices. IR 166-3. Austin, Tex.
- Matthews, Benjamin; Sylvie, Jonathan R.; Lee, Sang-Hoon; Thomas, Stephen; Chapman, Robert; y Gibson, G. Edward (2006). “Addressing Security in
- Early Stages of Project Life Cycle”. J. Mgmt. in Engrg., Volume 22, Issue 4, pp. 196-202.
